“以案促改”专项工作方案

    为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，根据市纪委、市中院关于开展“以案促改”警示教育活动的通知要求，结合工作实际，制定以案促改专项工作方案如下：

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省纪委全会精神，贯彻落实市委“以案促改”常态化制度化实施办法，认真学习区纪委关于开展“以案促改”警示教育活动精神，在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，全面推进以案促改，打牢思想基础，扎牢制度笼子，强化监督问责，推动全面从严治党向纵深发展。以徐发文、王涛违纪案件为镜鉴，进一步强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，树立正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

    二、工作目标

    通过对徐发文、王涛案件的剖析，院党组要带头深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施。结合司法体制改革，建立健全制度，结合法官员额和审判责任制，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，进一步在思想上制度上筑牢防线。利用身边典型案例，深刻反思，剖析原因，从中汲取教训，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。结合本院实际，做好以案促改工作、从而推动全面从严治党向纵深发展。

    三、工作机构

    成立以案促改常态化制度化工作领导小组，领导小组成员名单如下：

    组  长：晁  旭

    副组长：马国鹏  郑青阳  刘学连  黄志军  陈占廷 刘  刚   陈  平  李俊华  屈晓红  李占锋

    张俊英

    成  员：各部门负责人

    领导小组下设办公室，办公室设在院纪检监察室，党组成员、纪检组长李俊华兼任办公室主任。领导小组办公室负责与纪委相关部室沟通协调和以案促改各个阶段的督促检查，对警示案件剖析整改工作的组织实施、活动安排、整改措施的督促落实，办公室负责相关制度的制定和完善、工作报告等相关事宜。政治处负责民主生活会的筹备工作，将其作为领导班子建设和领导干部作风建设的重要载体，并利用多种媒体、多种形式广泛宣传发动，及时宣传报道工作开展情况。

    四、工作内容

    以案促改工作自2018年8月20日起至9月30日止，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。

    （一）宣传动员阶段（8月20日-9月5日）。结合徐发文、王涛违纪案件，召开以案促改工作动员会，安排部署以案促改工作。

    通过组织党组中心组学习、廉政警示教育等活动进行宣传动员；通过警示教育、通报案情、宣读处分决定、表态发言、上专题廉政党课等形式宣传发动。营造浓厚的以案促改工作氛围，使全院党员干部明确目标任务，牢固树立廉政风险意识，推动以案促改工作的开展。

    （二）剖析整改阶段（9月5日-9月15日）。一是认真查摆。结合案件深刻剖析原因，深挖案发根源。围绕典型案件反映出的问题，查找自身存在的问题。重点围绕：维护党中央权威和集中统一领导、树立“四个意识”、执行党的理论路线方针政策、贯彻落实党中央、省委、市委、区委决策部署、处置本单位发生的重大问题等党的领导方面存在的突出问题；围绕遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定及其实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题；围绕落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题；围绕加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的突出问题；围绕强化党内监督、防范岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强权力运行的制约和监督方面存在的突出问题等五个方面认真开展对照查摆，列出问题清单。二是剖析整改。根据对照查摆情况，院党组领导班子通过召开专题民主生活会，制定整改台账，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和具体责任人，认真剖析整改。党员干警个人每人撰写一篇心得体会、递交一份查摆材料，通过在支部生活会上开展批评与自我批评等方式开展自查自纠，查摆自身存在的问题，深挖根源，认真剖析整改。

    （三）完善制度阶段（9月16日-9月25日）。要把以案促改工作与“中央巡视整改工作”和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与司法改革后的廉政风险防控结合起来，对照查摆问题和整改情况，审查、评估和清理现有制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。重点围绕重大决策、审判执行、财务管理等方面权力的制约和监督，做好制度清理和规范。    

    （四）监督检查阶段（9月26日-9月30日）。本院以案促改工作领导小组办公室将不定期对各部门以案促改工作各个阶段的开展情况进行督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等，指导以案促改工作顺利推进，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

    五、工作要求

    （一）高度重视。以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施，各部门要高度重视，精心组织，把以案促改工作作为一项政治任务抓实抓好。院党组对以案促改工作履行主体责任，纪检监察室履行监督责任。党员领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对以案促改的领导，又要起到示范带头作用。

    （二）强化责任。要结合实际，把以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对案件剖析整改、完善制度等工作要严格把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不明确、制度执行不力的部门进行责任追究。

    （三）务求实效。把思想建党同制度治党有效结合起来，领导小组办公室对每个阶段的每项活动都要认真谋划、组织、总结和监督，使党员领导干部知敬畏、明事理，营造风清气正的政治环境，确保该项工作扎实推进，取得实效。

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