漯河市召陵区人民法院“讲纪律、守规矩、

                             强素质、树形象”主题教育活动实施方案

    为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,全面落实从严治党要求，进一步增强我院干警的整体素质，紧紧围绕中央、省委、市委和区委政法工作会议关于加强政法队伍建设的有关要求，根据《召陵区政法系统“讲纪律、守规矩、强素质、树形象”主题教育活动方案》〔2017〕11号文件的要求和部署，经院党组研究并结合我院队伍建设实际，现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央“四个全面”的战略布局和作风建设永远在路上的要求，以“两学一做”学习教育为行动指南，紧密结合我院工作实际，扎实开展主题教育活动，严明政治纪律，严守政治规矩，不断强化政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识，大力保障和推动平安召陵、法治召陵建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    二、目标任务

    通过开展“讲纪律、守规矩、强素质、树形象"主题教育活动，全面提高我院干警的思想政治、纪律作风、业务能力、责任意识和反腐倡廉的素质、能力。具体目标和要求是：

    一是政治纪律和政治规矩进一步严明。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护省委、市委和区委的决策部署，坚决服从党委政法委的领导、管理和监督；严格按照党内生活准则办事，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决杜绝一切违反党的政治纪律和政治规矩的言行，坚定不移地做全区政治安全的捍卫者、平安召陵的建设者、公平正义的维护者、群众权益的保障者。

    二是公正廉洁意识进一步增强。严格遵守铁规禁令，锻造信仰法治、坚守法治、自觉遵守执法规范和廉洁自律各项规定的优良品质。自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀，自觉抵制特权思想，做到任何情况下都稳得住心神，管得住行为，守得住清白，做到一尘不染，一身正气。严格执行廉洁自律有关规定，始终绷紧弦，闭紧嘴，收紧手，管住腿，切实做到严于律己、清正廉洁。坚持以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。全年无被执法执纪部门查处、通报的违法违纪行为。

    三是纪律作风进一步转变。认真践行“两学一做”要求，严守机关单位各项纪律要求和规章制度，按时上下班，坚守工作岗位，爱岗敬业，乐于奉献，不断提升工作效能；严守各项会风会纪，做好会议通知的上传下达，及时参加区委、区政府和区委政法委组织召开的各类会议；注重业务知识学习，注重收集基层工作情况，多联系群众，把主要精力放在抓工作推进上、抓任务落实上、服务群众利益上，做到思想作风更加求真、学习作风更加严谨、工作作风更加务实、领导作风更加民主。全年无被群众举报、媒体曝光、组织处理的违反纪律作风方面的行为。

    四是业务能力进一步提高。深入学习宪法及法律法规，熟练掌握法律基础范畴、法律的运行、法治与和谐社会等知识；积极贯彻落实中央、省委、市委和区委政法工作会议精神和全区政法队伍建设的工作安排，责任明确、措施得力，工作效率高，打击各类违法犯罪、矛盾纠纷调处、审查执结案件、法制宣传、基层基础建设等各项工作健康有序开展。

    五是人民群众满意率进一步提升。我院和我院干警自身存在的问题得到整改，人民群众反应强烈的思想、作风、纪律等方面的问题得到有效解决，工作中存在的薄弱环节得到加强，社会大局持续稳定，社会安全感进一步增强。在全省组织的调查中，人民群众对法院执法满意度达86％以上。

    三、解决的主要问题

    开展“讲纪律、守规矩、强素质、树形象”主题教育活动，着重解决以下四个方面的问题：

    (一)思想政治方面。中心组学习、主题党日活动、三会一课、集中理论学习、过双重组织生活等制度落实不到位；对中央、省委、市委和区委的重大会议精神，以及中央、省委、市委和区委政法工作会议的安排部署不研究、不贯彻、不落实；通过电脑、手机等方式，妄议中央、省委、市委和区委大政方针，听谣传谣、乱评是非、乱发言论。

    (二)遵规守纪方面。对上级交办的事情和工作推三阻四，消极应付，遇事推诿扯皮、敷衍塞责。上班期间不着制式服装或正装、穿拖鞋、嗑瓜子、侃大山，值班执勤脱鞋子、躺床上、看电视，松松垮垮，衣着不整；不按时上下班，晚来早走，无故缺勤、空岗；工作期间办私事，上网下棋、打扑克、购物、玩游戏、炒股等与工作无关的事情；违规参与经商、参与娱乐场所投资经营，甚至为黄赌毒充当保护伞、徇私枉法。

    (三)工作作风方面。精神状态不振，工作劲头不足，工作效率低下，进取心不强，得过且过，无所事事；不学习、不钻研，对应知应会的知识一问三不知，对应该知道的事项一个也不懂；工作效率低，办事推诿、拖拉；遇到群众办事，态度冷淡，不热情、不积极、不主动，视而不见，爱理不理，态度生硬，甚至语言粗俗，出言不逊。

    (四)执法司法方面。执法不规范，不按程序来，不出具相应手续，收费、罚款依据不清、实事不明，随意性大；应作为不作为，存在矛盾纠纷不调解、群众举报不接受；执法效能差，案件久办不结；执法透明度不高，便民利民措施不到位，甚至向群众吃拿卡要；执法不公正，宽严失度，办关系案、人情案、金钱案，放纵违法犯罪。

    四、方法步骤

    本次主题教育活动从4月开始，至12月底结束。年底，在我院自查验收的基础上，接受市委政法委和区委政法委对开展主题教育活动情况的检查验收。整个主题教育活动重点抓好四个环节的工作。

    (一)安排部署阶段(4月2O日前)

    结合我院自身实际，认真研究制定主题教育实践活动实施方案，通过召开动员会、专题会等形式，进行安排部署，成立领导小组和工作机构。教育引导广大干警充分认识开展主题教育实践活动的重要性、必要性，自觉把思想和行动统一到主题教育活动上来。

    （二）学习讨论阶段（4月10日至6月30日）

    1、开展政治理论学习。通过召开中心组学习、支部大会、集体学习、讨论交流等各种形式深化党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定理想信念，始终做到坚定“四个自信”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    2、学习先进典型。开展向身边先进典型和先进人物学习活动，尤其是要向漯河市“十佳政法单位”、“十佳政法干警”学习。立足实际，通过邀请宣讲、媒体宣传等方式大力赞警，使优秀干警的先进事迹家喻户晓，充分展现政法干警良好形象。

    3、开展警示教育。组织开展旁听职务犯罪庭审、聆听职务犯罪人员忏悔、观看警示教育片和学习相关违纪违规问题通报、曝光等，特别是结合近年来政法系统出现的违纪违法案例进行重点剖析，深刻汲取教训，警示教育全院干警，严守党的政治纪律和政治规矩。

    4、组织党课辅导。结合党风廉政建设宣传教育月活动，组织一次党课，达到“三个明确”：明确“讲、守、强、树”主题教育活动的意义；明确自查自纠工作要解决的问题；明确“讲、守、强、树”主题教育活动要达到的目标。

    5、开展岗位练兵。以提高服务群众能力为目标，广泛开展庭审观摩、模拟法庭、案卷展评等各式各样的岗位练兵活动，以练强能力、促工作。

    整个主题教育活动，要依照具体学习计划进行，建立学习资料手册，做到“六有”：科室和党支部有活动记录、有考勤登记、有讨论交流、有检查验收；干警有学习笔记、有心得体会。采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合以及开展各项活动等形式进行，制定学习台账，建立学习签到制，个人自学时间每天不少于1个学时，撰写心得体会不少于6篇，集中学习每周不少于1天。

    （三）对照检查阶段（7月1日至8月31日）

    l、广泛征求意见。坚持开门纳谏，通过问卷调查、召开座谈会、设置意见箱和举报箱、公布热线电话等多种方式，广泛征求干部群众及社会各界的意见和建议，并做好分类梳理，归纳汇总，以适当方式进行通报反馈。

    2、认真自查互查。坚持自己主动查、同志之间相互查、组织帮助查相结合的方式，认真开展批评与自我批评，组织召开专题民主生活会、组织生活会，从领导班子做起，带头查摆问题，认真分析在思想政治、遵规守纪、工作作风、执法司法等方面存在的突出问题。在组织干警认真自查的同时，以开展大讨论、个人谈心等方式，交流互评干警自己没有查找出的问题，做到谈认识深刻、摆问题具体。

    3、严格自我剖析。针对查摆出的问题、征求到的意见和建议，进行严肃认真的自我剖析。着重剖析党性观念强不强，思想认识深不深，纪律观念严不严，执法公正不公正等方面存在问题的症结和根源，形成班子及个人剖析材料。班子剖析材料要在院党组会讨论通过，班子成员个人剖析材料由单位主要负责同志审核把关，其他个人剖析材料由分管领导审核把关。

    （四）以“改”为重，建新常态（9月1日到10 月31日）

    1、开展专项整治。结合查办“利益关系案”，组织开展规范司法行为、冤假错案、违规减刑假释暂予监外执行、涉黑涉恶等“五个专项整治”活动，坚决防止侵犯当事人合法权益、花钱赎身、充当黑恶势力“保护伞”等问题的发生。深入开展会员卡、“会所歪风”、违规大操大办、收送红包礼金等治理行动，实施办公用房、公车套牌和党员、干部职工“吃空饷”清理整治行动。扎实开展违反干部任用程序、跑官要官和说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职等问题专项整治。

    2、制定整改方案。根据查摆出的问题及深层次原因，联系思想根源和工作实际，逐类逐件逐一制定具体的整改措施，形成详细的整改方案，整改方案要做到目标明确，内容具体，时限确定，责任落实，措施切实可行。

    3、集中进行整改。认真落实整改方案要求，集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改。已具备整改条件的，要立即纠正和解决；一时难以解决的，要提出解决落实计划，限期解决；对发现的违法违纪干警要依法依纪严肃查处。不定期组织召开由人大代表、政协委员、基层群众代表等社会各界人士参加的座谈会，对整改情况进行民主评议，并将评议结果予以公示，全面接受社会监督。

    4、创新体制机制。把解决问题同创新体制机制结合起来，在继承和发扬有效工作机制的基础上，搞好创新，推出亮点，创出特色。坚持以“党建带队建、以队建促工作”的原则，进一步健全完善政法队伍教育管理机制、监督制约机制、争先创优机制、奖惩激励机制，以制度约束行为、规范作风、促进工作，努力从机制上预防问题的发生。

    （五）检查验收（12月）

    1、认真自查。主要检查活动步骤是否完整，查摆剖析是否深刻，整改问题是否有效，后向区委政法委政工科作出书面报告，并对队伍建设提出对策和建议，推动队伍建设工作健康有效开展。

    2、检查验收。区委政法委政工科按照目标任务要求对各单位“讲纪律、守规矩、强素质、树形象”主题教育活动开展情况进行全面检查验收。同时，对整改效果不明显、解决问题不彻底，不符合检查验收标准的单位进行通报批评，责令进行补课；对人民群众反映强烈的问题没有进行整改落实的，整改到底。

    五、活动要求

    一是加强组织领导。我院成立以晁旭同志为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的漯河市召陵区人民法院“讲、守、强、树”主题教育活动领导小组。领导小组下设综合协调办公室，由党组成员、政治处主任屈晓红同志兼任办公室主任，成员单位有办公室、宣教科、监察室。要形成主要领导亲自挂帅，分管领导主动组织，综合协调办公室按责协调，各庭室、各党支部具体实施的良好局面。

    二是增强活动实效。统筹兼顾，把开展主题教育活动与业务工作同推进，用实实在在的业绩检验主题教育活动成效，使两者协调推进，相互促进。

    三是加强宣传报道。要注意挖掘发现身边的先进典型，树立标杆和榜样，广泛进行宣传报道，营造比学赶超的浓厚氛围。要加强与上级宣传部门和新闻媒体的沟通联系，及时宣传报道活动的进展、成效，展现全区政法队伍信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的良好形象。

    附件1：漯河市召陵区人民法院“讲、守、强、树”主题教育活动领导小组

    附件2：漯河市召陵区人民法院“讲纪律、守规矩、强素质、树形象”主题教育活动学习台账

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