漯河市召陵区人民法院

                               关于开展奋勇争先、出彩添彩活动的实施意见

    为深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和党的十九届四中全会、省委十届十次全会、市委七届十一次全会精神，动员我院干警坚定信心、埋头苦干，守正创新、担当作为，推动召陵区法院工作争先出彩，根据《漯河市中级人民法院关于开展奋勇争先、出彩添彩活动的实施意见》文件精神，经院党组研究，决定在我院开展奋勇争先、出彩添彩活动，推动我院各项工作迈入全市法院第一方阵。为确保活动顺利开展，提出以下实施意见。

    一、充分认识开展奋勇争先、出彩添彩活动的重大意义

    （一）开展奋勇争先、出彩添彩活动是深入贯彻落实习近平总书记殷切嘱托和省委、市委、区委和市中院重要部署安排的需要

    习近平总书记在2019年视察河南时希望河南“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”，提出了“出彩”的嘱托和“绚丽”的期望。省委十届十次全会深入贯彻落实习近平总书记的嘱托和期望，明确提出要用奋勇争先、共谋出彩的实际行动，把初心守得更牢，把使命担得更实，并要求把学习贯彻成果体现在奋勇争先、出彩添彩的干劲上。市委七届十一次全会审议通过了《中共漯河市委关于深入贯彻落实省委十届十次全会精神奋勇争先谱写新时代漯河更加出彩添彩绚丽篇章的实施意见》，对全市上下奋勇争先谱写新时代漯河更加出彩添彩绚丽篇章提出明确要求。漯河市中级人民法院印发《漯河市中级人民法院关于开展奋勇争先、出彩添彩活动的实施意见》对我市各级法院系统作出明确安排。我院积极组织开展奋勇争先、出彩添彩活动，是贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委、市委、中院决策部署的具体行动。全院干警只有奋勇争先、出彩添彩，才能把习近平总书记的嘱托和期望转化为务实举措和工作成效，才能把党的十九届四中全会和省委十届十次全会、市委七届十一次全会以及中院安排部署的各项任务落到实处。

    （二）开展奋勇争先、出彩添彩活动是应对挑战和困难，圆满完成各项工作任务的需要

    今年是诸多工作的收官之年，扫黑除恶专项斗争、“十三五”规划、脱贫攻坚等都到了决胜时刻，常态化的疫情防控给我院工作带来新的挑战。受疫情影响，不稳定、不安全因素增加，由此引发的矛盾纠纷以案件形式进入法院。我院面临维护国家安全和社会稳定、防范化解各类风险、调节经济关系、服务改革发展的任务更加繁重。面对新形势，全省法院工作会议以“七个抓手”、全市法院工作会议以“五个聚焦”分别对全省、全市法院工作进行了部署和安排。我们要始终按照上级法院指导，以咬定青山不放松、不到长城非好汉的韧劲，以不达目的不罢休、不破楼兰终不还的拼劲，迎难而上、主动作为、争先出彩，才能更好地推进和高质量完成年度各项工作任务。

    （三）开展奋勇争先、出彩添彩活动是振奋干部队伍精神，强化责任担当，提升我院整体形象的需要

    近年来，我院在抓党建带队建促审判和提升整体工作水平等方面虽然取得了一定的成绩，但服务经济社会高质量发展的举措还不够到位，工作亮点和出彩点还不够多，在审判执行质效、队伍素质能力、服务保障水平、司法改革和内部管理等方面距离先进法院和人民群众的期盼还存在一定差距。少数干警为民意识不强、行为不规范、司法不廉洁等问题突出，严重影响了我院的形象。面对日益繁重的工作任务和越来越高的工作要求，只有切实强化舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，时刻保持不甘人后的拼劲、奋勇争先的干劲，瞄准整体工作上台阶、单项工作出经验，高树目标、跳起来摘桃子，争做出彩法院人、多做出彩法院事，力争各项工作在全区、全市有特色、有影响、有位置、有名次，用一个个出彩汇聚成多彩，用一步步出彩凝聚成浓彩，才能真正做到整体工作始终在高水准、高平台运行。

    二、准确把握开展奋勇争先、出彩添彩活动的重点内容

    我院开展奋勇争先、出彩添彩活动，根本任务是弘扬积极作为、奋发有为、实干创新、昂扬向上的主旋律，进一步营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，锤炼我院干警忠诚、干净、担当的政治品格，为我院综合实力进入全市法院系统第一方阵提供精神动力和力量源泉。

    （一）旗帜鲜明讲政治、强素质，在打造忠诚、干净、担当的法院队伍上争先出彩

    一是把党的政治建设摆在首位。严格执行党组会议，及时跟进和持续学习习近平总书记重要讲话和指示批示制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的领导落实到法院工作各领域各方面各环节；严格落实意识形态工作责任制，守牢全市法院意识形态阵地。

    二是推进党建与业务工作深度融合。坚持党建与业务工作同部署、同检查、同考核，把“营造三个氛围、创建模范机关”作为我院全年机关党建工作主线，推动讲政治、抓党建、促业务、保落实紧密结合、深度融合；持续开展“双争”“双过硬”等活动，推进党支部标准化、规范化建设；深化“学习践行李庆军精神、争做李庆军式好法官”活动效果，激励党员干警在办大案、处急事、破难题中发挥先锋模范作用。

    三是把能力建设摆在突出位置。定期举办业务培训、案例研讨、庭审观摩活动，以开展办案标兵、精品案例、优秀文书、调研成果评选等活动为抓手，深入开展办案竞赛和大学习大调研活动，激励、引导我院干警专注审判、钻研业务、提升能力，力争涌现出一批专家型法官和从事本职工作的行家里手。

    四是狠抓作风转变。坚持作风建设永远在路上，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进深入纠“四风”、持续转作风行动，大力倡树“六比六不比”工作导向，切实解决应景造势、敷衍塞责等突出问题，推动全院干警把更大精力用在干事创业上。坚持真抓实干，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，积极倡树发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线的工作要求，以工作作风的大转变推动各项工作有效开展。

    （二）全力以赴保稳定、促发展，在服务保障全区重点工作上争先出彩

    一是积极服务保障全区工作大局。要聚焦新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、“四城同建”城市发展定位和“两个上台阶、四个走前列”战略目标，全面落实区委“一三五”工作布局，立足职能定位，发挥独特优势，找准结合点和突破口，创新举措，干在实处，走在前列，力争各项服务保障措施精准有效，努力为漯河、为召陵区更加精彩增添浓彩。

    二是合力服务保障“三大攻坚战”。持续开展“套路贷”“职业放贷”“虚假诉讼”等专项整治活动，防范化解金融风险。依法严惩虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金等违法犯罪，快审快执拖欠农民工工资案件，妥善处理贫困地区、困难群众涉诉纠纷，保障乡村振兴战略和脱贫攻坚任务全面如期完成。积极参与环境污染防治攻坚战，全力保障环境治理工作。

    三是坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。坚决贯彻落实中央和上级部署要求，紧盯重大涉黑涉恶案件办理标准，严守证据裁判规则，坚持和完善重大案件督办指导制度，加大和完善“打伞破网”“打财断血”机制和力度，提高审判质量和效率。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和宗族恶势力，助推乡村治理体系和治理能力现代化。确保圆满完成涉黑涉恶专项活动的工作与任务。

    四是持续优化营商法治环境。认真贯彻《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。认真践行平等保护、全面保护、依法保护的理念，充分尊重民营企业的法律地位和独立人格，全面保护民营企业和企业家的人身权、财产权，提升企业破产保护意识。

    五是积极参与社会治理。围绕服务保障社会治理现代化，探索成立行政争议调解中心，进一步加大行政争议实质性化解力度。认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和最高法院《执行工作五年纲要》，大力推动执行难综合治理，全面提升执行工作水平。努力破解矛盾纠纷上移外溢难题，大力加强基层人民法庭规范化建设，优化法庭布局，发挥人民法庭在基层社会治理、服务乡村振兴、打通司法便民服务最后一公里中的独特作用，积极助推区域社会治理。

    （三）持之以恒补短板、固优势，在提高审判执行质效上争先出彩

    一是审判质效要上新台阶。坚持问题导向，紧盯短板弱项，持续坚定、更加严格地加强审判管理，推动案件质量、效率、效果稳步提升。充分发挥专业法官会议智囊作用。定期召开专业法官会议，严把案件质量，切实减轻群众诉累。盯住个案审限，加强审判流程节点全程管控，坚决杜绝“亮红灯”案件。通过努力，力争我院年度各项质效指标均进入“优”“良”等次，并杜绝“差”等次指标，力争我院进入全省第一方阵。

    二是执行质效要进前列。认真开展“规范执行行为、提升执行质效”及重点案件专项执行活动，加大执行工作力度，紧盯执行完毕率、法定期限内结案率、执结率等5项核心指标。强化执行管理，通过开展卷宗评查、加强司法救助、妥善处理涉执信访、狠抓案件办理，进一步现固基本解决执行难工作成果。确保年底“3918”核心指标保持高位运行，力争综合质效进入全省先进行列。

    （四）坚定不移守初心、担使命，在司法为民提升群众满意度上争先出彩

    一是全面推进诉讼服务中心转型升级。加快推进诉讼服务中心升级改造，充分运用好、管理好诉讼服务平台，将诉讼服务中心建成集多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访等功能的综合性枢纽，构建立案前多元化解、立案后分调裁审解纷模式，推动形成层层递进、繁简结合、衔接配套的工作机制。打造“一站式”诉讼服务中心全省示范法院，年度诉讼服务质效评估进入全省前30名。

    二是深化多元化纠纷解决机制改革。优化类案推送、诉讼风险提示、诉前调解建议等服务，引导当事人优先选择非诉解纷方式解决纠纷。依托人民调解中心、综治中心、政务服务中心等平台，精准对接解纷力量，协同推进诉前调解；健全先行调解工作机制，明确诉前调解前置的案件类型，完善诉调对接规则，推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，力争在多元化解决矛盾纠纷和诉调对接等方面破解难题，创出经验。

    三是高标准推进道交一体化平台建设运用。全面推行交通事故损害赔偿“网上一体化处理”，加快推进我院上线运行，打通与职能部门间数据壁垒，加强工作衔接，形成工作合力，实现道交事故纠纷以非诉方式快速化解，力争此项工作在全省走前列、出经验。

    四是加强涉民生案件妥善化解工作。要高度关注和妥善处理涉民生领域的矛盾纠纷，用心用情依法维护人民群众合法权益。要加大司法救助力度，积极为特困群体申请、发放救助金，对经济确有困难的当事人依法减免诉讼费，让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的人及时实现权益。

    五是扎实做好涉诉信访工作。畅通线上线下信访渠道，做到来访必接、有访必处，坚决落实“三到位一处理”要求。进一步完善信访风险评估和判后答疑制度，从源头上减少涉诉信访总量。推动信访案件管理系统与审判流程管理、档案管理等系统衔接融合，强化数据管理分析，进一步发挥信访监督纠错功能。开展重信重访专项治理，严格落实领导干部接访下访制度，集中化解三年以上涉诉信访积案，实现“纳入治理范围的重点人员息诉息访率、人员稳定率达到70%以上。

    （五）千方百计找差距、见成效，在提升综合服务保障上争先出彩

    一是调查研究工作要有新成果。建立健全大调研工作机制，推动形成领导带头、骨干为主、人人参与的浓厚氛围。强化问题意识和分析解决问题的能力，引导我院干警围绕审判执行、综合管理、服务保障等工作中存在或发现的突出问题积极开展实证研究，总结审判经验，深入分析原因，提出对策建议，为解决同案不同判问题或上级领导了解掌握情况、制定出台政策、指导改进工作提供重要依据和参考。注重调研成果转化，推动调研文章、案例分析、学术论文、问题建议等被各级党委或上级法院、报刊杂志等采用、刊登以及受到区级以上领导批示肯定。

    二是综合服务保障要有新亮点。综合部门服务保障涉及部门多，工作难量化，需要持之以恒的敬业精神和默默无闻的奉献精神，需要用亮点覆盖难点。对于政治部(机关党委)、综合办公室(司法警察大队、督察室)、审判管理办公室(研究室)等综合服务保障工作，要积极探索，大胆创新，在准确把握职能定位的基础上主动作为，勇于出经验、当典型，为全市甚至全省综合工作打造样板。力争综合部门开展工作的经验、做法、成效，在区级以上机关和全市法院系统进行经验交流，被区级以上机关表彰奖励或者受到区级领导以上批示肯定。

    三是智慧法院建设要有新成效。坚持向信息化要管理、要服务、要效率、要形象。不断规范使用OA系统办公，提高工作效率。加快推进智慧法院建设步伐，推动各项工作与信息技术深度融合，在服务群众诉讼上实现便利化，在服务法官办案上实现智能化，在服务审判管理上实现科学化，力争我院信息化工作上台阶。

    三、全面筑牢开展奋勇争先、出彩添彩活动的措施保障

    （一）加强组织领导。奋勇争先、出彩添彩 活动在上级法院指导下和院党组的领导下开展。成立由院主要领导任组长的活动领导小组。领导小组结合活动进展召开专题会议，学习领会上级指示精神，分析活动开展情况，查找存在问题，研究制定具体措施，确保活动顺利开展。

    （二）发挥头雁作用。要认真履行主体责任，在奋勇争先、出彩添彩活动中当先锋、作表率，党组要发挥牵头抓总作用，从班子成员自身做起。中层以上领导干部、各党支部骨干要竖起一面旗帜，发挥示范作用，在党风廉政、队伍建设、监督管理、办公办案等方面履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干、一级做给一级看、上级下级捆到一起干，带动全体干警把心思、时间和精力投入到主责主业上来。

    （三）细化目标措施。各部门要按照奋勇争先、出彩添彩目标要求，结合工作岗位职责和工作实际，对照主要工作绩效指标，积极申报争先出彩项目，以年度重点工作分解落实为抓手建立台账，将其细化实化具体化为一个个可量化、可落实、可考核的具体项目，画出路线图，列出时间表，规定完成时限和进度，做到全员参与、人人有责，确保真正把工作落到实处。上级要求的规定动作想方设法高质量完成，有能力有创新的自选动作有序开展力求突破，通过以点带面，日积月累，用每位干警每项工作点滴小改变推动我院整体工作取得大进展。

    （四）搞好统筹结合。在活动开展中，要注重与中央政法委即将在全国开展的政法队伍教育整顿活动，最高法院在全国法院系统开展的“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”专项警示教育、“三个规定”专项整治工作和市委开展的深入纠“四风”、持续转作风专项行动等上级安排部署工作有机结合起来，搞好统筹推进，确保取得实效。

    （五）强化督导考核。活动领导小组办公室要按照院党组的部署安排，对各部门申报的争先出彩项目实行清单化管理、项目化推进，定期开展督导检查，确保各项工作按期推进，取得实实在在的效果。要将活动的开展情况与年度绩效考核和干警个人评先评优等结合起来，在年度各项工作完成后，对在活动开展中表现突出的部门和个人，进行表彰奖励，激励我院干警持续强化争先出彩意识，推动我院各项工作持续高标准开展。

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